مقدمه و چارچوب گزارش
شهردار نیویورک، زهران ممدانی، در اظهارنظری تازه اعلام کرد که بهرغم رویکردهای سختگیرانه مهاجرتی ایالات متحده، قصد دارد با رئیسجمهور آمریکا درباره تأثیر محدودیتهای سفر بر رویداد بزرگ ورزشی جام جهانی تابستانی صحبت کند و امیدوار است قبل از آغاز تورنمنت در ماههای آینده این محدودیتها تغییر کند. به گزارش تیم آرشیو کامل، این گفتوگو بخشی از تلاشهای شهری است تا امکان حضور گسترده هواداران بینالمللی را در رویدادهای جام جهانی فراهم آورد. ممدانی با اشاره به فرصتهایی که جام جهانی برای شهرهای میزبان دارد، تأکید کرد که مدیریت ورود هواداران از کشورهای مشمول محدودیتهای سفر میتواند به رونق گردشگری و اقتصاد محلی کمک کند و در عین حال باید به مسائل امنیتی و چارچوبهای قانونی نیز پایبند بود.
زمینه و پسزمینه سیاستهای سفر در آمریکا
در دو دهه اخیر، ایالات متحده بارها با تغییرات گسترده در سیاستهای مهاجرتی و سفر روبهرو بوده است. از نظر مقامات اجرایی، این محدودیتها با هدف تقویت امنیت ملی و کنترل ورود افراد از کشورهایی مشخص توجیه میشود؛ اما منتقدان این رویکردها بر اثرات منفی آن بر فعالیتهای ورزشی بینالمللی، سفرهای توریستی و تعامل فرهنگی تأکید دارند. در زمینه جام جهانی که بهصورت زنجیرهای با تیمهای مهاجر و هواداران از شاخههای مختلف جهان همراه است، بحث وجود یا نبود معافیتهای ویژه برای بازیکنان، کادر فنی و مقامات فدراسیونها به یکی از محورهای اختلافی تبدیل شده است. در گزارشهای از گذشته تا کنون، برخی مقامات شهری و ورزشی پیشنهاد دادهاند که بازنگریهای محدودی در روال صدور ویزا و تسهیل سطح دسترسی انجام شود تا هم امنیت حفظ شود و هم امکان حضور گستردهتر هواداران فراهم گردد.
موضع ممدانی و نگاه به جام جهانی تابستانی
زهران ممدانی در گفتوگوهای خود بر این باور است که شهر نیویورک به عنوان شهری جهانشمول، باید فضای جام جهانی را با مشارکت گسترده تمام ملتها تجربه کند. او با درک از دغدغههای امنیتی و حقوقی، پیشنهاد میدهد تا با هماهنگی بیشتر میان دولت فدرال و مقامات محلی، فضاهایی برای حضور هواداران از کشورهای مشمول محدودیتها فراهم شود. ممدانی میگوید که هدف اصلی، حفظ سطح بالا و ایمنی رویداد است و در کنار آن باید به انگیزههای گردشگری، اقتصاد محلی و فرصتهای فرهنگی نیز توجه کرد. این رویکرد، با توجه به نزدیک بودن جام جهانی و برگزاری برخی بازیها در نیویورک سیتی و نیوجرسی، میتواند به توسعه زیرساختها و برنامههای شهری منتهی شود. این گفتهها در حالی مطرح میشود که جام جهانی ۲۰۲۶ با میزبانی مشترک آمریکا، کانادا و مکزیک برنامهریزی شده و فدراسیونها درباره اصول قیمتگذاری بلیتها و دسترسی تماشاگران با چالشهای اجرایی روبهرو هستند.
فیفا پاس و فرآیند ویزا: واقعیتها و تفاوتها
در برخی از گزارشهای مرتبط، طرحی به نام FIFA PASS معرفی شد که ادعا میکند برای دارندگان بلیتهای مسابقات، شانس بهروزرسانی در فرآیندهای ورود را افزایش میدهد؛ با این وجود FIFA PASS به معنای صدور ویزا نیست و تنها به اولویتبخشی در برخی ملاقاتها و فرایندهای بررسی محدود میانجامد. به گزارش تیم آرشیو کامل، هنوز نشانهای وجود ندارد که خرید بلیت بتواند به طور خودکار ورود افراد از کشورهای مشمول محدودیتهای سفر را تسهیل کند. از این رو، ممدانی بر لزوم ایجاد سامانههای کمخطر و قابل اعتماد برای تسهیل حضور هواداران تأکید دارد، در حالی که همزمان از اهمیت حفظ امنیت، کنترل مرزها و پایبندی به قواعد بینالمللی سخن میگوید. اینگونه رویکردها، اگرچه میتواند به بهبود تجربه تماشاگران بینالمللی کمک کند، اما نیازمند همسویی دقیق با سیاستهای امنیتی و قانونی است.
اقدامات اجرایی پیشنهادی شهردار نیویورک
در چارچوب برنامههای اجرایی شهری، ممدانی به دنبال ایجاد یک «مسئول جام جهانی» است تا هماهنگیهای محلی را در زمینههای گردشگری، دسترسی، تداوم خدمات عمومی و امکانات لجستیکی پیش از مسابقات هدایت کند. این مرکز نمایانگر اقداماتی است که میتواند به بهبود تجربه بازدیدکنندگان، کاهش هزینهها برای ساکنان محلی و افزایش فرصتهای ارائه خدمات عمومی و حمل و نقل شهری منجر شود. همچنین او به بررسی سازوکارهای قیمتگذاری بلیتها و عرضه ۱۵ درصد از بلیتها با تخفیف برای ساکنان محلی اشاره کرده است تا توزیع عادلانهتری از فرصتهای حضور در جام جهانی فراهم گردد. گفتوگوهای ممدانی با کمیته میزبانی نیویورک/نیوجرسی آغاز شده است و گرچه هنوز ملاقاتهای مستقیم با مقامات فیفا صورت نگرفته، اما روند مذاکرات به شکل فعال پیگیری میشود تا چالشهای عملیاتی مانند ظرفیت حملونقل عمومی، امنیت اماکن و سازوکارهای هماهنگی با بلیتفروشی به نقطهای قابل قبول برسد.
تأثیرات احتمالی بر جامعه و گردشگری شهری
ورود گسترده هواداران و تیمهای شرکتکننده از سراسر جهان میتواند به رونق گردشگری، افزایش درآمدهای محلی از جمله فروشگاهها، هتلها، رستورانها و خدمات عمومی منجر شود. با این حال، مدیریت چنین رویدادی مستلزم تدارک گسترده از نظر امنیت عمومی، ساماندهی ترافیک، ظرفیتهای حمل و نقل و خدمات بهداشتی-امنیاتی است. شهرداریها و مقامات فدرال باید بهطور همزمان به بررسی مدلهای مدیریت جمعیت، برنامهریزی زمانی برای رویدادهای اکوسیستمی و شناسایی نقاط بحرانی اقدام کنند تا از وقوع هرگونه اختلال جلوگیری شود. در کنار این نکات، مسئولان شهری میتوانند با بهبود دسترسی به خدمات عمومی برای ساکنان محلی و استفاده از فناوریهای نوین در مدیریت رویدادها، نشان دهند که حضور جهانی با حفظ منافع شهروندان داخلی همسو است. این رویکردها نیازمند شفافیت درباره روند صدور مجوزها، ارائه اطلاعات دقیق به عموم و ایجاد کانالهای ارتباطی مؤثر با جامعه محلی و جمعیتهای مهاجر است.
جمعبندی و چشمانداز آینده
در حال حاضر، بحثهای پیرامون لغو یا تعدیل محدودیتهای سفر و اثر آن بر جام جهانی همچنان در حال بررسی است و موضع ممدانی گام به گام به جلو برداشته میشود. با وجود اینکه برخی از محدودیتها همچنان پابرجاست، تلاشها برای ایجاد فضاهای امن و قابل دسترس برای هواداران بینالمللی همچنان در صدر اولویتهای شهری است. در آینده نزدیک، حصول توافق میان مقامات نیویورک، کمیته میزبانی منطقهای و فدراسیون فیفا میتواند به ایجاد چارچوبی منسجم برای حضور گستردهتر هواداران انجامد، با رعایت استانداردهای امنیتی و قوانین داخلی و بینالمللی. این فرایند، به رغم پیچیدگیهای اجرایی، فرصتهای ارزشمندی را برای توسعه زیرساختهای شهری و ارتقای تجربه تماشاگران فراهم میکند و میتواند نیویورک را به عنوان مرکزی جهانی برای رویدادهای ورزشی و فرهنگی تقویت کند. اینکه این گفتوگوها به چه نتایجی برسد، به برآیند همکاریهای بینالمللی، رویکردهای اجرایی و تعهد به اجرای دقیق تصمیمها بستگی دارد. در این مسیر، اراده مدیریت شهری برای بهبود خدمات عمومی و حفظ امنیت با توجه به منافع شهروندان محلی، از اهمیت بالایی برخوردار است.
تحلیل اجرایی-حقوقی با چارچوب جمهوری اسلامی ایران
این گزارش از منظر اجرایی-حقوقی به مسأله نگاه میکند و تأکید دارد که رویکردهای شهری و فدراسیونی در هر کشور باید همزمان با چارچوبهای قانونی داخلی و موازین بینالمللی انجام شود. در ایران، مانند سایر کشورها، رویدادهای بینالمللی با حضور تیمها و هواداران خارجی میتواند فرصتهای گردشگری و اقتصادی ایجاد کند اما باید از مسیرهای رسمی و مجاز و با رعایت اصول امنیتی و حقوق شهروندان انجام شود. بنابراین تحلیل حاضر بر جنبههای اجرایی غیرسیاسی و غیرامنیتی تمرکز دارد: مدیریت لجستیک جام جهانی، بهبود خدمات عمومی، هماهنگی با نهادهای محلی، شفافیت در فرایندهای مجوزدهی و حفظ حقوق مصرفکنندگان. از این منظر، هرگونه تصمیمگیری باید با توجه به سازواریهای قانونی داخلی و تعهد به حفظ امنیت شهروندان انجام شود تا همگان از حضور و مشارکت در رویدادهای جهانی بهرهمند شوند.